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固体废弃物产生源分散、产量大、组成复杂、形态与性质多变、可能含有毒性、燃烧性、爆炸性、放射性、腐蚀性、反应性、传染性与致病性的有害废弃物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物质难降解或难处理、排放（固体废弃物数量与质量）具有不确定性与隐蔽性，这些因素导致固体废弃物在其产生、排放和处理过程中对资源、生态环境、人民身心造成危害，甚至阻碍社会经济的持续发展。

（1）浪费大量资源

固体废弃物产量大，且存量固体废弃物量（填埋包括简易堆置处置量）亦很大，消耗大量的物质资源，占用大量土地资源。2012年全球固体废弃物年产量估计超过100亿吨（仅电子垃圾便达到4890万吨），中国达到15亿吨（电子垃圾230万吨），存量固体废弃物量全球达到380亿吨，中国高达70亿吨。巨量固体废弃物的产生意味着巨量物质资源的消耗与浪费，巨量存量固体废弃物意味着大量土地资源被占用与浪费。如果假定填埋废弃物的表观比重

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为此，《规划》要求，到2015年，大宗工业固体废物综合利用量达到16亿吨，综合利用率达到50%，年产值5000亿元，提供就业岗位250万个。为确保实现目标，《规划》还明确了“十二五”期间的十大重点工程。十大工程分别是尾矿提取有价组分工程、尾矿充填工程、尾矿生产高附加值建筑材料工程、尾矿农用工程、粉煤灰高附加值利用工程、钢渣处理与综合利用工程、有色冶炼渣综合利用工程、氰化渣综合利用工程、工业副产石膏高附加值利用工程、赤泥综合利用工程。《规划》称，十大重点工程项目需社会总投资1000亿元，预计实现年产值1445亿元，年利用大宗工业固体废物4.12亿吨。根据环保部环境规划院此前预测，“十二五”期间废固处理行业投资将达8000亿元，较“十一五”期间翻两番。考核标准1 产生工业固体废物的单位，在收集、储存、运输、利用、处置固体废物的同时，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。2 对收集、储存、运输、利用、处置固体废物的设施和场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门规定的环境保护标准。同时应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。3 禁止擅自拆除工业固体废物污染环境防治[2]  设施、场所，确须拆除的，必须报请生产部同意。4 对固体废物严重污染环境的单位，实行限期治理。5 禁止使用 规定不能用作原料的固体废物，防止二次污染的发生。6 对危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。7 转移危险废物的必须按照 有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物转移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。禁止将危险废物混入非危险废物中储存。